中国体彩网,永利网上赌场

图片
市委
市人大
市政府
市政协
市纪检
Pусский
English
中文
五大连池市农业农村局综合信息服务平台
中国体彩:
通知通告 >> 返回 您当前所在位置:永利网上赌场 > 部门网站 > 农业农村局 > 通知通告 > 正文

五大连池市政府投资建设项目审计管理暂行办法

更新时间:2019-09-30 10:14:49点击次数:



第一章 总则

第一条 为加强对政府投资建设项目的审计监督,规范投资管理,提高投资效益,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《政府投资项目审计规定》和《黑龙江省人民政府关于进一步加强审计工作的通知》(黑政发〔2018〕1号)等法律法规以及本级人民政府的相关规定,结合五大连池市工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资建设项目,是指国有投资或财源性资金建设的各类新建、改建、扩建的工程项目:

(一)财政预算内基本建设投资(含国债)安排的建设项目;

(二)财政预算内专项资金安排的建设项目;

(三)政府性基金、非税收入等安排的建设项目;

(四)政府性融资安排的建设项目;

(五)未全部使用财政资金,财政资金占项目总投资的比例超过50%,或者占项目总投资的比例在50%以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的其他财政性资金安排的建设项目。

第三条 财政、发改、住建、市场监督、监察、税务、自然资源、生态环境、金融等部门,应当按照职责权限加强对政府投资项目的监管并配合审计机关开展对政府投资建设项目的审计监督工作。

政府投资建设项目的建设单位要严格履行项目的立项、批复、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理等基本建设程序,严把政府投资项目的设计变更及工程现场签证关,并依法依规按程序审核审批,杜绝超标准超概算、高估冒算、虚假结算等问题的发生。

财政部门或项目主管部门应按工程进度进行拨款,同时预留不低于该项目工程款20%的工程尾款(含质保金),待项目工程结算评审或竣工决算审计后拨付。

第四条 审计机关和审计人员办理政府投资建设项目审计事项时,应当依法依规、客观公正、实事求是、廉洁奉公,严格遵守廉政纪律、保密纪律、工作纪律。

第二章 审计范围和方法

第五条 审计机关依据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和上级审计机关的工作安排以及本级人民政府的要求,确定审计范围和方法。

(一)本市范围内投资额在20万元(含20万元)以下的政府投资建设项目,依据五大连池市人民政府关于印发《五大连池市财政投资项目招投标、建设监管和竣工验收管理暂行办法》(五政发〔2017〕3号)的相关规定,建设单位对建设程序、资金的管理使用、工程质量、工程竣工决算等负责;行业主管部门负责审批;审计机关依法依规进行监管。

(二)本市范围内建设单位提出结算审计申请的投资额在20万元以上的政府投资建设项目,以工程结算审计为主。对权限范围内的重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城乡基础设施、保障性住房、学校、医院等工程,由审计部门有计划有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计,并依法依规或依据市委市政府的工作安排,出具工程竣工决算审计报告;其余项目由审计机关依据市政府工作安排,委托评审机构开展工程结算审计工作。勘察、设计、施工、监理等单位与政府投资建设项目直接有关的财务收支,也应当依法接受审计监督。

第三章 审计流程

第六条 政府投资建设项目工程结算审计流程:工程建设项目竣工验收后,项目建设单位以正式文件形式向市政府提出审计申请,审计机关收到市政府领导批示后,委托监管评审机构,协调建设、施工、设计、监理等相关单位开展工程结算评审工作。财政部门依据审计机关委托的评审机构出具的工程结算评审报告,拨付工程尾款。

第七条 政府投资建设项目工程竣工决算审计流程:工程建设项目立项审批后,项目建设单位以正式文件形式向市政府提出审计申请,审计机关收到市政府领导批示后列入单位年度计划,依法对工程建设管理程序、工程量、工程质量、专项资金的管理使用及绩效情况进行审计,并出具工程竣工决算审计报告,财政部门依据审计机关出具的工程竣工决算审计报告,拨付工程尾款。

第四章 评审机构的管理和费用

第八条 五大连池市政府遵循公开、公平、公正、择优定标的原则,每2年通过招投标确定5家评审机构(应当具有甲级资质)为合作单位,并根据政府投资项目的实际情况和每个评审机构的专长,选定评审机构协助审计机关完成该工程项目的审计工作。

第九条 审计机关对某一项目开展审计所选定的评审机构不得与该项目之前参与财政评审选定的评审机构为同一家评审机构。

第十条 五大连池市审计机关依据有关法律法规和相关规定,按照市政府的工作安排,委托、监管评审机构开展政府投资建设项目工程结算审计工作,并按以下比例支付评审费用:

1、投资额在20万元以上100万元以下的,基本费用依据送审工程造价2‰付费,核减效益审计费用按净核减额的10%付费。

2、投资额在100万元(含100万元)以上200万元以下的,基本费用依据送审工程造价2‰付费,核减效益审计费用按净核减额的7.5%付费。

3、投资额在200万元(含200万元)以上500万元以下的,基本费用依据送审工程造价1‰付费,核减效益审计费用按净核减额的5%付费。

4、投资额在500万元(含500万元)以上的,基本费用依据送审工程造价0.5‰付费,核减效益审计费用按净核减额的2.5%付费。

评审费用的结算:评审机构依据合同约定完成全部工作任务后一次性全额支付评审费。评审费由市政府统一安排。

第五章  法律责任

第十一条 市政府有关部门、金融机构等相关单位应当在各自的职责范围内协助审计机关做好政府投资项目审计监督工作。审计机关向有关单位和个人调查取证时,被调查的单位和个人应如实反映情况,并提供材料或证据。任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计机关依法进行政府投资建设项目审计。

被审计单位违反审计法和审计法实施条例规定,拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料,或者提供的资料不真实、不完整,或者拒绝、阻碍检查的,依据《中华人民共和国审计法实施条例》第四十七条规定,由审计机关责令改正,可以通报批评,给予警告;拒不改正的,对被审计单位可以处5万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处2万元以下的罚款,审计机关认为应当给予处分的,向有关主管机关、单位提出给予处分的建议;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十二条 评审机构提供的建设项目实测数据不真实、不完整或提供虚假质量认定,致使业务质量达不到要求和标准的,或者造成严重损失的,可按付费总额一定比例扣减评审费用或不予支付评审费用,并有权解除合作合同;审计机关委托的评审机构在政府投资项目评审中违反有关法律法规规定的,审计机关应当停止其承担的工作,追究违约责任,移送有关部门处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第十三条 政府投资建设项目的建设单位可以与施工单位在合同中约定以审计结果作为工程竣工结算依据,并依据《中华人民共和国合同法》提请审计机关进行竣工决算审计。未经审计机关审计并出具工程竣工决算报告的,有关部门和单位不能办理财务决算。如有违反上述规定的,审计机关依照有关法律、法规的规定给予处理、处罚,并依法追究责任。

第六章  附则

第十四条 本办法由五大连池市审计局负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行。2017年7月25日五大连池市人民政府印发的《五大连池市政府投资建设项目审计管理暂行办法》(五政规〔2017〕5号)同时废止。




农业农村局 (编辑:wdlcnyj)